2019年9月3日 星期二
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聚焦“儀隴縣”

訪談介紹

嘉賓:儀隴縣政府、儀隴縣公路管理局、交通運輸局、住建局、縣綜合行政執法局、儀隴縣先鋒鎮、新南社區等相關負責同志

時間:2019年7月27日

簡介:本期《陽光問政》聚焦儀隴縣,圍繞相關職能部門不作為、慢作為、亂作為等問題,開展訪談。

訪談圖片
文字實錄

主持人:首先提問儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙,您好,看到你們轄區這么臟亂無序,你作何感想?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:我曾經到那里去很多次,集中全大隊力量進行多次整治,整治了之后反彈特別嚴重,我們看到那里面賣菜的有南部王家的、南部富利的、儀隴縣光華鄉、儀隴縣度門鎮的及蓬安鮮店的。


主持人:我可不可以這樣理解,一開始只是少數農民自產自銷,并沒有及時制止,任由其發展,沒有及時取締,逐漸就形成規模,就更難取締了。


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:不是這樣的,一開始就比較多,我剛才說到的這五六個鄉鎮,包括新政,因為新政才建縣城才遷到這里10多年時間,現在的市民就是以前的老百姓,

在周邊沒利用的地上也種的有蔬菜,吃不完就拿來賣,在幾年前就特別多。


主持人:根據我們對攤販的采訪,攤販都是逐漸增多,雖然有臨時銷售點,但是明顯是有那種長期攤販,這應該是個逐漸發展的過程,你們轄區出現這種情況,你自己評價下你們的管理工作做得如何?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:確實存在管理不力的情況。


主持人:您說到管理不力,我們就得提到你們回復文件當中,對于整治不力的嚴格處理,你看你們這個整治是有力還是無力,應該怎么處理?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:確實存在整治不力的情況,我親自去過也發現過問題,也對現象提出了要求,但是執行有待加強。


主持人:執行不力應該怎么處理,有沒有處理?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:有,我約談過路段上的攤販,約談了兩次,對他們進行了警告。


主持人:我們理解城管執法的困難,但是這不能成為執法不力的理由、借口。


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:我理解主持人的意思,不過這已經是我們規范過后的了,但是管理有點兒失控。


主持人:附近有農貿市場,為什么還要在路面設立臨時銷售點,這個牌子是誰立的?是為了管理起來更方便省事嗎?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:是我們立的,不是為了方便省事,剛開始我們滿街跑,還幫忙背、幫忙扛到附近市場去。我們和市場方進行了無數次的交涉,喊百姓代表、攤販代表和執法人員一起與市場方進行交涉,把他們規劃到市場中去,歷經了幾年時間,為什么攤販不去市場里去呢,對此我們還做了問卷調查,第一個原因就是市場臟亂差,光線不足通風條件差,我們調查的對象當中占21%,第二個就是設施簡陋老化,市場功能不完善占26%,第三個就是市場管理者服務意識差經營意識差,攤位經營費用的設置標準比較高,這個占18%,另外還有市場內人員少,攤位混亂管理人員比較少,然后占5%


主持人:所以按照您的意思,綜合來看,是市場的原因?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:這是一個方面,另一個方面就是老百姓自身也有原因,老百姓為了快速的銷售,不愿等待,這是很多城市的共性。


主持人:這是百姓的習慣,但是我們不能任由其發展不是嗎?還有在你們的信訪回復的內容中提到,不得擺在車行道,督促菜販及時清理產生的垃圾等,這些你們都兌現了嗎?做到了嗎?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:這些沒有,我們也督促過百姓,但是效果不好。


主持人:我們看到執法過程中,執法人員不少,但是有沒有效果大家都看在眼里,甚至執法人員還在買菜,一邊工作一邊把生活問題解決了,挺方便,連城管自己都覺得方便,您怎么看待這個問題?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:這個事情下去過后一定嚴肅處理,在工作時間不應該做這些事。


主持人:我們不希望針對個人,您作為領導應該想想為什么會出現這樣的問題,可能是氛圍或者隊伍管理問題,這些是您要思考的,接下來就要說到市場管理方面,有請儀隴縣市場監管局局長何林。


主持人:剛才大隊長說了還做了詳細的問卷調查,百分比都拿得很清楚,看上去好像大部原因是因為市場本身,不能更好滿足菜販需求,所以他們不愿選在市場銷售,關于市場的問題,例如門檻費用過高、市場臟亂差、監管人員服務質量不到位等問題,需要何局這邊做個回應。


儀隴縣市場監管局局長何林:客觀講,每個城市的農貿市場監管都是每個城市都必須面對的難題,按照儀隴縣農貿市場監管辦法,我們承擔的職責主要是這么幾項,第一個是對市場開辦的注冊登記,第二是屬于計量的監督,第三是對食品安全和產生的質量安全的監管,第四是屬于對交易秩序,也就是交易行為的一個監管;另外查處市場交易活動當中的違法行為,維護消費者的合法權益,我們的職責就是這樣的。剛才反映到農貿市場的建設過程當中,存在著這么幾個因素,第一就是市場業主他的投資不足,硬件設施你們現場也應該可以感受到,是不配套的不完善的,第二是他的后續管理沒有跟上,他的管理主體是屬于開辦者,農貿市場有個最重要的原則,就是誰投資誰開辦誰管理。


主持人:聽您說到這兒,我有個感受,那需要市場監管局做什么?


儀隴縣市場監管局局長何林:我們就是剛才講到的這些職責,我們就負責對整個市場的交易秩序的監管,有沒有違法違規行為。


主持人:比如有哪些違法行為?


儀隴縣市場監管局局長何林:比如缺斤短兩、霸市、農產超標、侵犯消費者的合法權益等,而且我們為了解決市場的問題,曾經多次進行過整治,規范過后確實有反彈情況,就是片子里面存在的情況。


主持人:打斷下您,剛才我們提到了市場管理的這些問題,但是通過您的表述,給我感覺你們無能為力,不屬于你們的職責范圍。


儀隴縣市場監管局局長何林:首先攤位費的問題,據我們了解,去年是6500元一個攤位,農民有自產自銷區,沒有費用,關于采光通風的問題,我們督促了多次整改,但確實市場里的光線還是比較暗淡的;另外臟亂差的問題,我們在監管過程中,給市場管理員多次提醒,而且給投資方多次打電話,所以這方面我們做了日常監管,但是我們多次勸告無效。


主持人:整改的督促是不是由你們來進行?


儀隴縣市場監管局局長何林:我們曾經做過督促,但是最大的問題就是監管和執法,行政處罰權是分開的。


主持人:請問行政處罰權在誰?


儀隴縣市場監管局局長何林:在城管執法局。


主持人:唐大隊,您剛才提到的臟亂差是攤販不愿進去的一個原因,那這個問題你們有整治過嗎?處罰過嗎?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:沒處罰過,但是我們配了垃圾桶,有專門的環保公司進行統一處理。


主持人:你們有執法權為什么不對這些問題進行強有力有效的整治呢?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:因為執法權的問題,我們也和市場監管局和市場業主進行多次約談,一般處罰,關于城管執法,國家有要求,就是721工作,70%用來服務,用服務的手段來解決,20%用管理的手段解決。


主持人:接下來提問下今天的帶隊分管市場監管的吳縣長,關于市場監管,何局長講到的一些問題和困境,他們也做了很多措施,但是攤販還是不進市場,到底農貿市場怎么才能被很好的利用起來,有沒有好的解決方法,有沒有藥方?


儀隴縣人民政府副縣長吳翰林:一個就是現行的城管設立的臨時的市場,現在出現這些問題

,影響了縣城的市容市貌,作為我們地方政府,管理和相關職能部門包括所在的社區,我們還是比較自責,也決定對現行的臨時的市場進行取締,第二就是現在附近的這幾個市場,新星市場也好、亞星市場也好,我們肯定要跟這個市場的業主,要進行充分的溝通,要發揮政府和相關職能部門的監督職責;剛才何局長也提到了,市場這方面他是三方面的職責,第一個職責就是誰主辦誰受益、誰管理,這個是他的管理職責主體,這個我們要監督他,該履行的職責,相關職能部門必須要履行到位,第二就是我們相關行業部門的監督職責,比如說城管、市監、發改、生態環境局相關職能部門的職責,實際上通過市縣的管理辦法也是明確的,下步可能在執行的過程中,有做的不夠的地方,我們肯定還要專題研究,專題的督導落實,第三個職責就是屬地的鄉鎮和社區,他有管理職責,就相當于地方政府有履行城鄉管理農貿市場等相關職能一樣,所以把責任主體也好,監督職責也好管理職責也好,要有效的作為政府來牽頭,有效的整合,把自己的職責履行到、決心下透。


主持人:還是請您表個態,什么時限能夠看到好的改觀?


儀隴縣人民政府副縣長吳翰林:具體的措施是兩方面,第一個就是現有的臨時的攤點是堅決不允許再經營了,如果是商販就必須進入附近的市場,如果是自銷自產的那種,根據市場專門的攤位去進行經營,保證現在這條街附近的居民買菜方便,商販該入市必須入市,附近城郊自產自銷的農民,市場有指定的銷售攤位,時間可能就是在一個月以內,我們要整治到位。


黨代表蔣曉英:我覺得這些事有個共同的問題,就是部門與部門之間的銜接,究竟由誰管?由誰來把他徹底的把這些問題解決掉?其實這是一個難題,我覺得我們大家都要深思,不是各個部門你推我我推你,就能解決好,所謂民生就是讓我們老百姓過的舒心。


媒體代表陳思蓓:我說一下我關注的問題,這個臨時銷售點確實是方便了周圍小區的居民買菜的問題,但是這個臨時的銷售點是在馬路上,城管部門當初在規劃銷售點的時候,是不是忽略了安全的隱患呢?同時這個臨時設置的點是不是你們城管部門一家單位說了算呢?第二個問題就是既然設置了臨時的銷售點,同時也規范了他的營業時間,從早上的6點到11點,全程也有路段的值守人員進行巡邏,他們的工作痕跡是如何體現的?他們對占道經營的商販的整治、規范效果又是如何的?你們城管部門有沒有形成一套完善的監管和督查的機制,對這項工作進行一個全程的監管?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:關于您的第一個問題,目前我們看到商販很多,因為現在是旺季,旺季一過就會好很多,我們在規劃時的初衷是留出人行道,但是現在有些失控,原因就是這是旺季。


媒體代表陳思蓓:你們當初設置的時候就沒有考慮到人會越來越多嗎?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:也預料到了。


媒體代表陳思蓓:那有沒有應對措施?效果如何?


儀隴縣城管執法大隊大隊長唐蒙:有,我們安排了錯時上班,但是效果確實不好,我們應該檢討。關于是否是一家,根據四川省城鄉環境綜合治理條例,就是根據需要,我們城市管理主管部門,可以設早市可以設夜市,還可以設農戶產品的臨時攤點。


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