2019年8月26日 星期一
2014年南充市人民政府工作報告
時間:2014-02-13 來源:南充日報 字體大小 打印本頁 打印本頁 關閉本頁 關閉本頁

 

                                     政府工作報告

                   (2014年2月12日在南充市第五屆人民代表大會第四次會議上)

                                南充市人民政府市長  向東

  

  各位代表:

  我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2013年工作回顧

  過去一年,面對全球經濟復蘇疲軟和全國全省經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,緊緊圍繞建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市的奮斗目標,突出投資拉動、產業支撐、城市發展、民生改善等工作重點,真抓實干,攻堅克難,全市經濟社會發展穩中有進、穩中向好。

  ——經濟保持健康較快增長。實現地區生產總值1328.6億元、增長11%,地方公共財政預算收入65.6億元、增長24%,增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中均排列首位;完成社會消費品零售總額523.4億元、增長14.8%,增速居全省第二。

  ——投資總量突破千億大關。完成全社會固定資產投資1102.8億元、增長25.2%,總量在全省地級市中排列首位,增速在全省首批經濟總量過千億市(州)中名列第一。

  ——立體交通網絡基本形成。南大梁高速公路南充段建成通車,已建成高速公路8條、通車里程391公里,實現縣縣通高速。高坪機場年旅客吞吐量突破30萬人次。南充港都京作業區多用途碼頭、旅游客運碼頭和南充經開區大件碼頭開港營運,通江達海的黃金水道初步形成。

  ——城市開放度大幅提升。成功舉辦中國四川國際文化旅游節、中法蘭波詩會等國際性文化旅游活動;與法國香檳-阿登大區沙勒維爾-梅濟耶爾市簽訂全面友好合作協議,組團赴法參加第14屆國際木偶藝術節,被推選為國際木偶聯會常務理事城市。招商引資到位資金533億元、增長59%,新引進億元以上項目149個,4家世界500強、5家大型央企、14家上市公司花落南充。

  ——縣域經濟活力競相迸發。8個縣(市、區)地區生產總值、全社會固定資產投資增速高于全國、好于全省,各縣(市、區)地方公共財政預算收入均保持20%以上高位增長。工業園區面積拓展到85平方公里,入園規模以上企業實現產值1304億元、增長24.7%;鑫達新材料、九州通醫藥、科創醫藥等項目開工建設,江蘇通光、加加食品、三環電子二期等項目竣工投產。

  一年來,市政府重點做了以下工作:

  (一)狠抓樞紐城市建設,發展基礎不斷夯實。交通樞紐建設加快推進。遂西、巴南廣高速公路建設進展順利;國道212線、318線等國省干線公路維修改造扎實推進,定水經升鐘至思依一級公路啟動建設,建成通鄉通村公路2149公里。蘭渝鐵路、南充經開區鐵路專用線加快建設,漢巴南鐵路納入全省鐵路路網規劃,遂南廣鄰城際鐵路納入成渝經濟區城際軌道交通線網規劃;開通動車25班次,營山成為西部首個動車始發縣級城市。高坪機場改擴建民用工程全面完成,新增昆明、西安航線。通訊信息樞紐加快完善。在川東北率先開通4G網絡,新增352個行政村通寬帶、403個行政村實現光纖接入,成為全國首批信息消費試點城市。區域物流中心加快建設。南充現代物流園基礎設施和配套服務設施建設扎實推進,浙江傳化等知名物流企業入駐園區并開工建設,閬中、營山等物流節點啟動建設,成功申報全省首批現代物流試點示范市和全省區域現代商貿物流中心。

  (二)狠抓產業城市建設,經濟實力穩步增強。工業經濟穩中有升。規模以上工業企業增加值增長11.8%;完成技改投資141億元、增長17.4%。南充經開區列入全省千億產業園區培育規劃,晟達新材料系列項目加快建設,成功招引中機國能、柏林水務等知名企業;九縣(市、區)工業園新增入園企業114戶,高坪、南部和蓬安工業園列入全省500億產業園區培育規劃。農村經濟穩步發展。實現農林牧漁業總產值499.7億元、增長3.7%,農業增加值297.2億元、增長3.6%,糧食總產量307萬噸、連續11年全省第一。南充國家現代農業示范區成為全省唯一的全國農業改革與建設試點示范區,4個百公里現代循環農業示范帶全面建成。9個農業農村綜合示范區帶動全市新建特色種植業基地50萬畝,生豬規模養殖率提高到69%。新建林木基地30萬畝,發展林下產業10萬畝。升鐘水庫二期、解元水庫、九龍潭水庫、油房溝水庫等重大水利工程加快推進。“一區八鎮九村”統籌城鄉改革發展試點工作有序推進。第三產業持續繁榮。實現服務業增加值342.7億元、增長11%。成功申報絲綢及制品國家外貿轉型升級專業型示范基地。“一庫兩中心”加快建設,成都銀行南充分行、樂山市商業銀行南充分行以及嘉陵、南部2家村鎮銀行掛牌開業;儀隴農村信用社組建農村商業銀行通過中國銀監會審批,營山農村信用社獲得省聯社同意改制批復。五星花園商圈改造全面完成,順慶府衙商圈基本形成,一批城市綜合體項目加快實施。閬中古城在川東北率先創建為國家5A級旅游景區,全市實現旅游總收入210億元、增長35.3%。

  (三)狠抓宜居城市建設,功能品質明顯提升。全市城鎮化率提高1.6個百分點、達到40.9%;中心城區規模拓展到109平方公里、常住人口達到106萬人。規劃體系逐步完善。編制完成《南充市生態城市規劃》、《南充市城市地下空間開發利用規劃》等12個專項規劃,全面完成縣域新村總體規劃。城鎮功能不斷優化。中心城區北部新城、南部產業新城和下中壩等城市新區加快建設,人民南北中路下穿隧道、林海北路、嘉陵大道建成通車;閬中、儀隴、蓬安跨江大橋加快建設。市檔案館、西充體育館主體工程完工,南部城市規劃館建成開館。一批小城鎮基礎設施進一步完善,23個新農村綜合體和930個新村聚居點基本建成。生態環境持續改善。全市新增城市公園21個、城鎮綠化景觀205萬平方米、城市綠道116.3公里;鞏固退耕還林成果83.7萬畝,森林覆蓋率提高到39.3%。西充河流域水質明顯改善,生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到81.6%、87%,單位生產總值能耗下降4.58%。成功創建全省環境優美示范城市、省級環保模范城市;南部成功創建國家衛生縣城,西充成功創建全國綠化模范縣。城市管理不斷加強。數字城管系統投入使用,中心城區揚塵污染、交通秩序、戶外廣告和消防隱患等專項治理有效推進,城市秩序進一步規范、形象進一步提升。

  (四)狠抓幸福城市建設,人民生活持續改善。切實加大民生投入,民生支出占公共財政支出的比重提高到68.3%,“十項民生工程”投入資金105.6億元、增長20.5%。城鎮居民人均可支配收入19206元、增長11.5%,農民人均純收入7650元、增長13.7%。新增城鎮就業7.7萬人,城鎮登記失業率為4.3%。切實加大扶貧開發力度,13.8萬農村扶貧對象脫貧解困。實現新型農村養老保險和城鎮居民養老保險制度整合,全市新型農村合作醫療參合率98.9%,城鄉居民大病醫療保險試點和城鎮補充醫療保險工作有序推進,最低生活保障、臨時生活困難救助制度更加完善。開工建設保障性住房3595套、拆遷還房357萬平方米,改造棚戶區27994戶、農村C級危房27870戶。新建和改擴建幼兒園153所,建成中小學校舍30萬平方米。公立醫院改革試點有序推進;川北醫學院附屬醫院新院區、市中心醫院下中壩新院區加快建設,市婦幼保健院遷建項目、南充精神衛生中心住院大樓和7個縣級急救中心、30個鄉鎮衛生院全面建成。人口自然增長率為3.12%。。

  (五)狠抓文明城市建設,社會大局和諧穩定。認真開展“中國夢”主題教育活動,積極推進文明單位、文明村鎮、文明集市創建活動,市民素質和城市文明程度不斷提升,省級文明城市創建通過省檢。成功舉辦市第二屆農民運動會、第四屆殘疾人運動會、嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節等文化體育活動。民俗音樂《川北婚嫁》、小音樂劇《聽樹》等藝術作品獲國家級大獎。新建7個示范鄉鎮綜合文化站、209個社區書屋,完成1434個行政村廣播“村村響”工程和267個農民健身工程。科技對經濟增長貢獻率達到44%。加強和創新社會管理,高度重視安全生產和信訪維穩工作,有序推進食品藥品監管體制改革,有力維護公共安全、生產安全,促進社會大局穩定。

  與此同時,國防動員、人民防空和雙擁優撫工作扎實推進,行政監察、審計監督、國資監管、統計調查、檢驗檢疫、科技、工商、質監、海關、氣象、檔案、保密、國安、郵政、外事僑務對臺等工作取得新成績,民族宗教、地方志、老齡、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作發揮了積極作用。

  各位代表,過去的一年,我們堅持把科學發展作為第一要務,把改善民生作為最大責任,把改革開放作為動力源泉,把縣域經濟作為重要支撐,在建設區域中心城市的道路上邁出了新的步伐。我們真切感受到,這些成績的取得,是省委、省政府和市委堅強領導的結果,是市人大、市政協大力支持的結果,飽含著全市干部群眾的辛勞與付出,凝聚著社會各界人士的智慧和力量。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐市解放軍、武警部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

  同時,我們也清醒地認識到,長期積累的結構性矛盾與國內外經濟持續下行的壓力疊加,影響了去年全市經濟預期目標的全面實現。特別是工業投資占比逐年下降,直接影響發展后勁;城鄉居民增收形勢嚴峻,尤其是農民收入渠道不多,脫貧解困任務艱巨;個別地方融資成本偏高,債務規模和償債壓力較大。政府職能轉變尚未完全到位,行政效能有待進一步提升;個別公務員還存在不務實、不廉潔,甚至違紀違法現象。這些問題,需要我們高度重視,認真研究,切實解決。

  二、2014年工作安排

  2014年是全面深化改革的開局之年,也是實施“十二五”規劃的關鍵之年。我國經濟正處于“三期”疊加和深度轉型的重要關頭,經濟形勢仍然嚴峻復雜。中央強調必須痛下決心調整經濟結構,轉變發展方式;省委、省政府要求以經濟增長的主動適度換擋為轉方式、調結構留出必要空間。我們必須準確把握改革發展大勢、國家政策取向和南充階段特征,統籌考慮穩增長、調結構、促改革、惠民生等因素,充分釋放改革動力,挖掘經濟增長潛力,保持轉型發展定力,全面激發市場活力,促進全市經濟持續健康發展。

  今年政府工作的總體要求是:深入貫徹黨的十八屆三中全會和中央、省委、市委經濟工作會議精神,緊緊圍繞率先次級突破、同步全面小康、實現富民強市的總任務,牢牢把握穩中求進、改革創新的核心要求,深入實施“三大發展戰略”,著力改革開放、產業支撐、投資拉動、城鎮發展和民生改善,全面推進南充經濟、社會、城市、生態可持續發展,為建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市奠定更加堅實的基礎。

  全市經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長10.5%以上,全社會固定資產投資增長16%以上,地方公共財政預算收入增長16%以上,規模以上工業增加值增長11%以上,社會消費品零售總額增長13.5%以上,城鎮居民人均可支配收入增長11%以上,農民人均純收入增長12%以上,城鎮化率提高1.6個百分點以上。

  實現上述目標,必須重點抓好五方面工作:

  (一)深化改革開放,有效釋放經濟發展活力

  切實抓好重點領域改革。深入推進統籌城鄉改革,全面啟動農村產權確權頒證工作,探索開展農村承包土地經營權抵押融資和農村土地流轉收益保證貸款試點。加快推進金融改革,以優化股權結構和人才結構為核心,著力抓好農村信用社改制工作;支持金融機構開展農村金融服務創新試點;積極推動南充市商業銀行上市;探索建立民間資本、地方債券、政策性金融機構等多元可持續的城鎮化資金保障機制。深化財稅體制改革,強化政府性債務管理和風險防控,推動平臺公司發行債券對高利短期債務進行置換;繼續做好“營改增”試點工作。不斷完善國有資產監督管理體制。積極推行政府購買服務。穩妥推進事業單位分類改革和社會保障、文化教育、科技體制、生態文明制度等方面的改革。深入推進公立醫院改革,力爭列入第二批公立醫院改革國家聯系試點城市。

  不斷擴大開放合作。積極開拓海峽西岸、環渤海和東北地區等新的招商區域,主動對接“中外知名企業四川行”等投資促進活動和“西博會”等國際性、區域性展會活動,大力招引龍頭企業和配套企業,注重引進企業設立區域總部、研發中心等功能性機構,力爭到位資金550億元以上。爭取設立綜合保稅區、保稅物流中心等海關特殊監管區。加強區域交流合作,圍繞區域中心城市的功能定位,積極推動區域發展規劃、交通基礎設施和產業等方面的對接;精心舉辦“2014四川(南充)·法國周”活動。大力實施“嘉陵江英才工程”,啟動首批招才引智計劃。做好“4·20”蘆山地震災區對口援建工作,加快推進“一村一街一園”建設。

  (二)強化產業支撐,大力推進集約集群發展

  狠抓工業提質增效。加快傳統產業改造升級,推進東風南充公司主輔分離,擴大天然氣整車和發動機生產能力;啟動建設新能源汽車產業園。深化與中絲集團的產業聯盟合作,推動絲紡服裝產業做大規模、升級換代。支持太極制藥搬遷擴能,加快香雪制藥、科創醫藥和九州通醫藥等企業建設,確保康美藥業竣工投產,加速形成醫藥產業集群。支持輕工食品企業提升產品檔次,拓展銷售市場。大力培育以新能源、新材料為重點的新興產業,積極招引電子終端、通訊器材等生產企業,加快建設聚酯、尼龍和鑫達新材料、江蘇通光二期等項目,開工建設南充經開區精細化工產業園。大力實施創新驅動發展戰略,依托我市科教、人才優勢,規劃建設創新驅動發展試驗區,啟動建設大學科技園、大學生創業園,支持瀠華工業園申報省級高新區。鼓勵各縣(市、區)工業園區加快發展,爭創省級開發區。

  推進現代農業發展。大力推進南充國家現代農業示范區建設,連片推進“5+3”特色優勢產業基地建設,鞏固提升4個百公里現代循環農業示范帶。爭創以西充為核心區的國家級農業科技園區。加快建設有機農產品生產基地,規劃建立區域性有機農產品交易平臺。積極創新農田水利設施建設和管護機制,加大高標準農田建設力度,不斷提高農業科技應用和機械化水平。全面落實國家糧食安全戰略,確保糧食總產量穩中有升。鼓勵發展各類農民專業合作社和混合所有制農業產業化龍頭企業,密切與農戶的利益聯結關系。探索建立農村綜合產權流轉交易平臺,鼓勵農村土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉,積極推進適度規模經營。大力發展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會化服務,不斷健全農業社會化服務體系。

  積極發展現代服務業。加快提升南充現代物流園承載能力,大力招引知名物流企業,爭創全國物流示范園區。以“一庫兩中心”為龍頭,著力打造金融一條街,加快建設北部新城金融中心;積極招引更多全國性金融機構進駐南充,力爭融資租賃公司、信托投資公司等新型金融業態實現零的突破。開工建設南充國際商貿城,加快建設江東新區、嘉陵新城等商業副中心。大力發展會展經濟,力爭成為全省次級會展中心。積極推廣連鎖經營、電子商務等現代營銷方式,大力培育健康、養老、文化、信息等新的消費熱點。充實提升閬中古城5A級景區內涵,大力支持朱德故里景區創建5A級景區,加快推進金城山旅游景區、嘉陵江第一曲流度假區等景區景點建設。力爭服務業增加值增長11%以上。

  (三)注重投資拉動,不斷增強轉型發展后勁

  加大產業投資力度。堅持把擴大工業投資作為優化投資結構的重中之重,力爭完成投資280億元、增長20%以上;支持企業加大技術改造和技術創新投入,力爭完成技改投資167億元、增長18%以上;積極搭建工業投融資平臺,有效整合各類資源,籌集工業發展資金。充分發揮財政資金引導作用,鼓勵和帶動工商資本到農村發展適合企業化經營的現代種養業,保障金融機構農村存款主要用于農業農村,促進“三農”投入明顯增長。擴大現代服務業投資規模,加快發展生產性服務業,支持南充現代物流園發行企業債。堅持招大引強,優化商業地產布局,把握供地節奏,加強預售監管,引導房地產業健康有序發展。

  穩定政府性投資增長。主動對接國家政策支持方向和投資結構調整方向,重點圍繞保障性安居工程、重大基礎設施、節能環保、信息消費、公共服務等領域,全力爭取一批投資額大、帶動力強、影響長遠的重大項目。加快推進政府融資平臺轉型升級,進一步拓寬融資渠道,增強融資能力。抓好重大基礎設施項目建設,加速推進蘭渝鐵路、南充經開區鐵路專用線建設,扎實做好漢巴南鐵路和遂南廣鄰城際鐵路前期工作。加快建設遂西、巴南廣高速公路,開工建設南綿高速公路,力爭開工建設營達高速公路和南充過境高速公路東北段,有序推進南瀘、綿閬巴、營蓬儀閬等高速公路前期工作。啟動順慶經蓬安到營山、長樂至龍蟠等一級公路和西充至嘉陵快速通道建設。開工建設火車北站、嘉陵江航運配套工程、高坪機場航站樓改擴建工程。啟動建設金雞溝水庫,加快建設升鐘水庫二期、油房溝水庫,確保解元水庫全面建成,九龍潭水庫主體工程完工。加大拆遷還房建設力度,開工407萬平方米、續建570萬平方米、建成163萬平方米。

  充分激發民間投資活力。制定投資領域負面清單,推動民營資本進入金融、通訊、市政設施、保障性住房等領域。鼓勵發展混合所有制經濟,支持民營資本參股國有企業。推行工商注冊制度便利化,放寬注冊資本和企業住所限制,逐步改實繳登記制為認繳登記制,變先證后照為先照后證。積極搭建小微企業孵化平臺,支持高校畢業生、返鄉農民工、科技人才等群體投資創業,加快形成全民創業熱潮。

  (四)堅持以人為本,著力提升城鎮發展質量

  積極推進農業轉移人口市民化。全面放開縣城和建制鎮落戶限制,有序放開中心城區落戶限制,逐步實施流動人口居住證制度。穩步推進基本公共服務常住人口全覆蓋,統籌解決轉戶居民城鎮養老、醫療、教育等問題。繼續開展“農民工住房保障行動”,規劃建設面向農民工出租的住房小區。健全農民工就業服務體系,完成農民工在崗培訓3.6萬人。

  不斷優化城鎮布局。堅持“全域南充”理念,加快完善“1+3+6+N”的市域城鎮體系。穩步擴大中心城區規模;支持南部撤縣設市、西充撤縣設區,閬中、儀隴、營山、蓬安拓展縣城規模;加快發展一批有歷史記憶、地域特點、丘區特色的美麗城鎮,突出抓好省級、市級重點(試點)鎮建設,支持符合條件的鄉撤鄉設鎮、鎮改設街道辦事處;開展村莊人居環境整治,完成10個新農村綜合體、350個新村聚居點建設,促進城鎮化與新農村建設協調發展。

  加快完善城鎮功能。大力推進中心城區和各縣(市)城市新區建設,不斷完善基礎設施和公共服務設施。開工建設都京港大橋、將軍路大橋等跨江大橋,加快建設金融大道、高都路南延線等城市干道,統籌實施地下管網改造和電纜下地工程。開工建設市規劃展覽館、科技館、博物館和文化館,建成南部奧體館、西充文博館。啟動實施“引嘉入西”北部新城水環境綜合治理工程,支持營山實施嘉陵江引水工程,加強中小河流域治理。加快建設中心城區城北公園、東湖公園、南湖公園和儀隴離堆文化公園等城市公園。抓好天然林保護、退耕還林、水土保持等工程建設。加強大氣污染治理,改善城區空氣質量。全面推進重點領域節能降耗和農村面源污染治理,加快污水、垃圾處理設施建設,確保單位GDP能耗和污染物排放總量穩步下降。充分發揮數字城管綜合平臺作用,加快建設城區智能交通管理系統,不斷提高城市精細化、智能化管理水平。

  (五)突出民生優先,加快建設和諧幸福家園

  大力實施民生工程。堅持公共財政的民生投向,力爭民生支出占公共財政支出的比重提高到70%。全面實施“十項民生工程”,重點抓好20件民生實事:全部免除義務教育階段學生作業本費;免除5.06萬名家庭經濟困難高中學生學費;減免1.64萬名家庭經濟困難在園幼兒保教費;全面取消縣級公立醫院藥品加成;實行免費婚前體檢;提高城鄉居民基本醫療保險水平;提高城鄉居民社會養老保險水平;新建改造7800張養老床位,建設120個城鄉社區日間照料中心;資助68623名重度殘疾人護理費用;對初次創業并吸納3名以上勞動者就業的高校畢業生一次性給予1萬元補貼;建設10.7萬套城鎮保障性住房;將30%公共租賃住房定向出租給農民工;改造2萬戶農村危房;解決37萬農村人口和73019名學校師生安全飲水問題;改善150公里鄉村公路,建設600公里公路安全護欄;實施3121個村公共服務設施運行維護補助;繼續加大西充河流域綜合治理力度;新(改)建專業蔬菜基地4.5萬畝,建成鮮活農產品便民店(超市)50個;完成20所鄉鎮衛生院和100個村衛生室建設;新建莊稼醫院50個、農村社區綜合服務社50個。

  完善社會保障體系。實施就業優先戰略,確保新增城鎮就業8萬人以上。完善基本養老、醫療保險關系轉移接續辦法,積極推進城鄉居民大病醫療保險試點,全面實施困難群眾重特大疾病醫療救助。健全最低生活保障、臨時生活困難救助等社會救助體系,提高群眾受益面和保障水平。大力實施扶貧開發5年規劃,著力提高扶貧精準度,確保34.4萬人脫貧解困。

  不斷強化公共服務。繼續加大教育投入,改造義務教育階段薄弱學校76所,完成中小學校舍建設14.6萬平方米;加快實施中心城區基礎教育布點規劃,開工建設北部新城高中;大力發展職業教育,支持發展高等教育,繼續加強特殊教育。加快推進市中心醫院下中壩新院區一期工程、川北醫學院附屬醫院新院區醫技樓和市兒童醫院等重大衛生項目建設,進一步完善醫療衛生服務體系。扎實做好國家公共文化服務體系示范區創建工作,節儉務實舉辦中國(南充)首屆國際木偶藝術周、第四屆中國(南充)嘉陵江合唱藝術節等文體活動。深化統計改革,抓好市第三次全國經濟普查。扎實做好第九屆村(居)委會換屆選舉工作,積極創建第十屆省級雙擁模范城。

  切實加強社會治理。創新社會治理體制機制,維護社會公平正義。暢通和規范群眾訴求表達渠道,健全行政復議案件審理機制,開展網上受理信訪,實行訴訟與信訪分離,促進群眾合理訴求及時就地解決。深入推進“平安南充”創建活動,創新立體化社會治安防控體系,嚴厲打擊各類違法犯罪行為;提升流動人口和特殊人群管理服務水平,加大依法管理網絡力度。深入推進食品藥品監管體制改革,加快建立產品可追溯體系和全過程監管制度,保障食品藥品安全。夯實安全生產基層基礎,加強防災減災救災體系建設和風險管理,堅決遏制重特大安全生產事故發生。

  三、政府自身建設

  各位代表,一年來,我們切實加強“五型”政府建設,努力打造人民滿意政府。辦理市人大代表議案2件、建議267件,政協提案392件,辦結率100%。堅持重大決策廣泛征求社會各界意見,邀請市民代表351人次列席市政府全體會、常務會和規委會,在全省率先開通市、縣兩級政務微博發布廳和市政府官方微信。大力推進簡政放權,取消和下放行政審批項目61項、非行政許可項目33項,取消行政事業性收費34項,成為全省行政審批事項最少的市(州)之一;大力推行并聯審批,實現行政審批再提速40%。堅決抵制“四風”,精簡會議35.8%、文件39.6%,“三公”經費支出下降35.2%。

  新的一年,我們將認真落實中央關于改進作風、密切聯系群眾的“八項規定”,扎實開展以“為民、務實、清廉”為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動,進一步提升政府的決策力、執行力和公信力。

  (一)堅持民主施政,搭建公開透明的互動平臺。完善重大行政決策咨詢論證和公眾征詢制度,擴大市政府全體會、常務會、專題會和規委會向社會開放程度。建設市民呼叫中心、視頻直播系統,開辦“政務面對面”電視和網絡訪談節目,健全新聞發布制度。大力推進政務公開標準化,加快建設行政權力公開運行平臺,實行行政權力網上公開透明運行。

  (二)堅持務實勤政,強化勇爭一流的責任擔當。完善政府績效管理體系,對重點專項工作、政府投資項目、財政資金使用等開展績效評價。大力倡導創先爭優,積極推行部門責任公開承諾制,健全重大項目、重點工作跟蹤落實和責任追究機制,形成言必責實、行必責實、功必責實的良好風氣。從嚴控制政府發文和會議數量。大力開展“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動,積極為基層群眾和企業排憂解難。

  (三)堅持高效理政,打造服務優良的政務環境。緊緊圍繞打造川東北投資首選地的目標,按照“審批項目最少、審批流程最優、審批時間最短”的要求,進一步精簡、下放行政審批事項和非行政許可審批事項;深入推進并聯審批,建立重大項目審批事項全程代理代辦制;完善政務服務體系,加強政務服務標準化建設;扎實開展投資軟環境常態治理,著力解決庸懶散軟、吃拿卡要等問題,進一步提高機關行政效能和辦事效率。

  (四)堅持依法行政,促進行政權力的規范運行。自覺接受市人大及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督,提高人大代表議案、建議和政協提案辦理實效,主動接受群眾和輿論監督。堅持用法治思維和法治方式履行職能職責,依法處理各種社會矛盾和問題。加強和改善行政執法,規范行政處罰自由裁量權,充實重點領域基層執法力量。

  (五)堅持廉潔從政,樹立風清氣正的良好形象。認真落實黨風廉政建設責任制,加強行政監察和審計監督,突出抓好工程建設、土地出讓、征地拆遷、政府采購等重要領域和關鍵環節的監督。加強公共資源交易市場規范化建設,不斷完善電子招投標交易平臺、公共服務平臺和行政監督平臺。從嚴控制“三公”經費支出,嚴禁新建樓堂館所,堅決抵制享樂主義和奢靡之風。

  各位代表,時代激勵我們改革創新,責任鞭策我們砥礪前行。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,在市委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全市人民,以踏石留印、抓鐵有痕的精神,以迎難而上、奮勇爭先的銳氣,埋頭苦干,開拓進取,為加快建設川東北區域中心城市和成渝經濟區北部中心城市,全面建成小康社會而努力奮斗!

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