2019年8月27日 星期二
2013年南充市人民政府工作報告
時間:2013-01-21 來源:南充日報 字體大小 打印本頁 打印本頁 關閉本頁 關閉本頁

(2013年1月15日在南充市第五屆人民代表大會第三次會議上)

南充市人民政府市長 向 東

各位代表:

  我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審查,并請市政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、關于2012年工作回顧

  一年來,市政府主要做了以下工作:

  (一)突出項目攻堅,著力拉動增長、夯實基礎。預計完成全社會固定資產投資860億元、增長20.4%,投資對經濟增長的貢獻率達到57.5%。交通樞紐建設加快推進。巴南高速公路南充段建成通車,成德南高速公路具備通車條件,南大梁、巴南廣、遂西高速公路建設扎實推進,南綿、營達、南瀘高速公路前期工作進展順利。蘭渝鐵路南充段控制性工程基本完工,漢巴南鐵路和南綿城際鐵路前期工作順利推進。高坪機場改擴建工程新跑道完成校飛試飛。南充旅游客運碼頭主體工程完工,嘉陵江航運配套工程前期工作有序開展,南充港都京作業區多用途碼頭建設扎實推進。東風南充公司燃氣發動機生產線等102個擴能項目竣工投產。化學工業園“兩橋一路”、臨時大件碼頭全面竣工,鐵路專用線、專用碼頭、污水處理廠建設快速推進。南充現代物流園骨干道路等基礎設施建設取得重大進展。新建嘉陵江南充段防洪堤13公里。整治病險水庫66座。治理水土流失158平方公里。新建農村集中供水站145個,解決38萬農村人口飲水安全問題。南門壩變電站等12座35千伏及以上變電站建成投入使用。

  (二)強化產業培育,著力扶優扶強、集群發展。全市規模以上工業企業達到494戶、新增39戶,預計完成銷售收入1500億元、增長18%,工業增加值增長17.5%。四大優勢產業完成銷售收入1400億元、增長18%,占全市工業經濟總量的93.3%。全市工業園區面積拓展到77平方公里,新入園企業82戶,累計達到780戶,總產值突破千億元,園區工業集中度達到63%。農村經濟穩步發展。預計實現農林牧漁業總產值480億元、增長5.2%,畜牧業總產值241億元、增長5.6%。新建高標準農田17.5萬畝,新增灌溉面積24.6萬畝,糧食總產量337萬噸、連續十年穩居全省首位。新村建設取得突破性進展。新增產業基地18.5萬畝和規模化畜禽養殖場5387家。4個百里循環農業示范帶基本建成,國家現代農業示范區初具規模。第三產業繁榮活躍。預計完成社會消費品零售總額455億元、增長16%,實現服務業增加值305億元、增長11.5%。川北農產品批發市場等項目加快實施;新增小額貸款公司7家、融資性擔保公司2家,地方準金融機構實現縣域全覆蓋。五星花園商圈改造加快推進。農產品現代流通試點積極推進。閬中古城、南部升鐘湖、高坪凌云山等景區功能得到提升,全市實現旅游總收入155.4億元、增長27.1%。

  (三)加快城鎮建設,著力完善功能、提升品質。完成城鎮建設投資45億元,全市城鎮新增建成區面積23平方公里,城鎮化率達到39.2%、提高1.6個百分點。修訂完善《南充市城市規劃管理技術規定》,完成南充現代物流園控制性詳規編制和化學工業園河西片區、火車北站站前片區等重點區域控制性詳規修編,中心城區控制性詳規覆蓋率達到100%。南部縣新一輪城市總體規劃已獲省政府批準。45個小城鎮完成鎮域總體規劃編制。中心城區市政新區振興規劃加快實施,下中壩片區、望天壩片區、江東新區、鳳棲新城片區建設有序推進;嘉陵江四橋建成通車,北湖路改造、常青路建設全面完成,人民南北中路下穿隧道、金融大道等城市干道建設和五個高速公路出入口景觀提升工程進展順利;改造維修城市道路60萬平方米,打通斷頭路12條。各縣(市)新區建設取得明顯進展,一批小城鎮基礎設施進一步完善。城市管理不斷加強。

  (四)深化改革開放,著力增強動力、激發活力。事業單位分類改革順利推進。市級部門會計集中核算向國庫集中支付轉軌工作全面完成。國資監管體制不斷健全。農村信用社改革試點、農村小額人身保險試點和政策性農業保險試點有序推進。全面落實促進民營經濟健康發展的政策措施,民營經濟增加值占地區生產總值的比重達到60%。化學工業園成功發行8億元企業債券,廣南高速公路項目獲得保險直接投資25億元,全年實現直接融資109億元。全民醫保制度基本建立,基本藥物制度在基層全面推行。“一區八鎮九村”統籌城鄉改革發展試點啟動實施,10個新農村綜合體示范點初步建成。成功引進萬科集團、上海綠地等一批知名企業。全年簽約項目193個,到位資金335億元、增長22%,新增投資億元以上項目121個。利用外資總額4億美元、增長17%,實現外貿進出口10.5億美元、增長22.1%。爭取國、省科技成果轉化及戰略性新興產品、創新基金等重點科技項目113項。申請國家專利1060件、增長32%,獲得專利授權488件、增長79%。實施工業企業技改項目162個,完成技改投資120億元、增長20%。新認定5戶省級企業技術中心,新組建2個行業工程技術中心。

  (五)加強社會建設,著力共建共享、促進和諧。民生支出占財政支出的65.7%。“十大民生工程”投入資金87.6億元,各項任務全面完成。預計城鎮居民人均可支配收入16722元、增長13%以上,農民人均純收入6771元、增長16%以上。新增城鎮就業6.4萬人,城鎮登記失業率為4.3%。整村推進秦巴山區連片扶貧開發,扶持農村貧困人口13.7萬人。城鎮職工“五大保險”覆蓋518.4萬人次,新型農村和城鎮居民社會養老保險覆蓋249.1萬人,城鎮居民基本醫療保險覆蓋109.8萬人,新型農村合作醫療參合率98.3%,農村“五保”集中供養率41%,城鄉低保實現動態管理下的“應保盡保”。開工建設保障性住房9471套、拆遷還房247萬平方米,實施棚戶區改造6423戶,改造農村D級危房20372戶。建成通鄉通村公路2396公里。新建和改擴建城鄉學校390所。川北醫學院附院新院區門診綜合樓等5個市級重點醫療項目主體工程完工,5家縣級醫院、16所鄉鎮衛生院和156個村衛生室建成投入使用。保持低生育水平,人口自然增長率為2.93%。。市體育中心改造和博物館、西華體育公園等文化體育基礎設施建設加速推進。全市文化館、圖書館、紀念館和405個鄉鎮綜合文化站、5458個農家書屋免費開放。成功舉辦南充市第四屆運動會。深入開展“平安南充”創建活動,刑事、治安案件發案率大幅下降。食品藥品安全形勢持續好轉。各類安全生產事故指標均控制在省政府下達指標之內。一批積案老案有效化解。

  (六)強化生態建設,著力節約資源、保護環境。17戶工業企業完成淘汰落后產能任務,新型墻體材料使用率66%,預計單位生產總值能耗下降3.5%。完成減排項目123個,7戶工業企業和9戶規模化畜禽養殖企業完成污染限期治理。西充河等溪河流域污染治理加快推進。市醫療廢物處置中心建成投入運行,新建和擴建污水處理廠3個,新建垃圾處理場1個,城市污水處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到77.5%、81%。39個鄉鎮生活污水處理設施和10個鄉鎮生活垃圾壓縮中轉站建成投入使用。啟動實施天然林保護工程二期,有效管護天然林614.6萬畝,完成營造林65.7萬畝,鞏固退耕還林成果83.9萬畝,全市森林資源面積730萬畝,森林覆蓋率達到39%。

  二、關于2013年工作安排

  今年,將重點抓好五個方面工作:

  (一)加快建設樞紐城市,努力提升區位優勢

  加強交通基礎設施建設。加快推進蘭渝鐵路建設,爭取將漢巴南鐵路納入國家中長期鐵路路網規劃調整范圍,做好南綿、成渝廣南、成遂南達城際鐵路前期工作。加速建設遂西、巴南廣高速公路,開工建設南綿高速公路,加快推進南瀘、營達、營儀、綿閬巴、南充外環高速公路前期工作,確保南大梁高速公路建成通車,年內實現縣縣通高速。著力抓好國道212線、318線等一批國省干線公路的維修整治,爭取一批道路升級為國、省級干線公路。新建通鄉通村公路1650公里。力爭嘉陵江航運配套工程南充段開工建設,確保南充旅游客運碼頭投入營運、南充港都京作業區多用途碼頭開港。全面完成高坪機場改擴建工程。

  完善通訊電力基礎設施。扎實推進網上政務大廳、公共應急管理平臺、中小企業信息化服務平臺建設。搭建工業園區信息化協同工作平臺。加快居民電子健康檔案管理系統、城市“一卡通”、無線城市平臺建設,逐步擴大手機支付的覆蓋范圍。開展第四代移動通信網絡試點,促進通信基礎設施共建共享。加大農村通信基礎設施建設力度,新增352個行政村通寬帶、130個行政村實現光纖接入。加快化學工業園220千伏變電站等13個重點電力項目建設。

  大力提升物流服務功能。突出抓好南充現代物流園建設,力爭引進一批大型現代物流企業。同步推進順慶、嘉陵、南部、營山物流中心建設。啟動建設中國西部國際商貿城。統籌抓好農貿市場升級改造。鞏固提升萬村千鄉市場工程。

  (二)加快建設產業城市,著力增強經濟實力

  深入推進新型工業化。做大做強油氣化工、汽車汽配、絲紡服裝、輕工食品四大優勢產業和新能源、新材料兩大潛力產業,力爭規模以上工業企業實現銷售收入1800億元。突出抓好以晟達新材料產業園系列項目為重點的戰略性支柱產業培育。大力推進東風南充公司燃氣發動機、新能源汽車生產線建設。爭取國家繭絲綢質量檢測中心落戶南充。做強做大輕工食品產業。做好華能火電、天然氣發電等重大項目前期工作,加快推進生物發電、生物柴油等新能源項目建設。強化創新驅動,力爭完成技改投資140億元。新培育小微企業4000戶以上。爭創國家級、省級開發區,促進產業沿鏈發展、配套發展、集群發展。

  加快發展現代農業。持續推進“5+3”特色優勢產業基地的規模擴張和檔次提升,新增連片產業基地20萬畝。扎實推進升鐘水庫灌區二期、解元水庫、九龍潭水庫等骨干水利工程建設及病險水庫整治,開工建設油坊溝水庫,加大高標準農田建設力度,確保糧食總產量達到340萬噸。大力推進農村綜合配套改革。

  積極發展現代服務業。加快“一庫兩中心”建設,積極推進農村信用社產權改革。加大中心城區北部新城、南部產業新城和江東新區商業副中心建設力度。啟動建設市轄三區旅游精品環線,做好嘉陵第一曲流開發規劃和項目包裝,加快推進張瀾故里等景區創建國家4A級旅游景區,積極推動朱德故里琳瑯山景區、嘉陵第一桑梓景區創建省級旅游度假區,大力支持閬中古城創建國家5A級旅游景區和國家級旅游度假區。著力推進十大文化產業園區(基地)建設,積極培育骨干文化企業。促進房地產業健康發展。

  (三)加快建設宜居城市,不斷提高城市品質

  突出規劃引領。堅持“全域規劃”的理念,優化城鄉空間布局。加快編制生態城市建設、嘉陵江流域開發、地下空間開發利用、歷史街區保護等專項規劃。調整優化中心城區總部經濟區、燕兒窩片區、小龍片區、文峰片區等控制性詳規,加快縣(市)和重點鎮控制性詳規編制。

  狠抓城鎮建設。突出抓好五星花園商圈提檔升級和濱江大道景觀提升、業態調整,優化城市空間系統。著力抓好市政新區和江東新區配套建設。加快北部新城、南部產業新城城市干道、公共服務項目和現代服務業項目建設。加快建設人民南北中路下穿隧道、西河路南延線、嘉陵江四橋延伸線,啟動都京壩嘉陵江大橋建設和白塔嘉陵江大橋改造,打通一批斷頭路,完善市轄三區互聯互通快速通道體系。完成五個高速公路出入口及機場大道景觀提升工程。大力推進縣城規模擴張和功能完善。

  堅持生態打底。規劃建設嘉陵江“百里親水長廊”,加強構溪河、升鐘湖、青龍湖等濕地公園保護,扎實推進北湖公園改造和城北公園、氣象公園等城市公園建設。啟動實施引嘉入西綜合引水工程,打造融環保、休閑、旅游、安居于一體的景觀長廊。加快實施城市慢行綠道、城區主干道生態隔離綠帶建設和立體綠化、庭院綠化,增加城區“郵票”綠地面積。抓好天然林保護、退耕還林、水土保持和嘉陵江流域生態綠化等重點工程建設。推進農業清潔生產,降低農村面源污染。積極推進工業節能技改,加快污水、垃圾處理設施建設。

  強化城市管理。加快數字化城市管理系統建設。扎實開展“多創聯動”,全面推行城區“門前五包”責任制。大力發展城市公交。積極發揮市民城管協會作用,加快構建“城管義工”服務體系。

  (四)加快建設幸福城市,持續改善人民生活

  千方百計促進就業。新增城鎮就業7萬人以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內。積極開展訂單培訓和定向培訓。鼓勵高校畢業生、失業人員、失地農民和農村富余勞動力自主創業。加大對大齡就業困難人員、城鎮零就業家庭等重點群體的就業扶持力度。提升勞務輸出組織化程度。

  切實加強社會保障。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系。確保社保基金安全運行。健全最低生活保障、臨時生活困難救助等社會救助體系,建立困難群眾生活保障與物價上漲掛鉤的聯動機制。大力實施秦巴山區連片扶貧開發。加快構建投資渠道多元化、服務方式多樣化、覆蓋城鄉的社會養老體系。大力實施百姓安居工程,開工建設保障性住房3238套、拆遷還房200萬平方米,實施棚戶區改造2.8萬戶,改造農村C級危房2萬戶。

  協調發展社會事業。優先發展教育事業,新建和改擴建52所幼兒園,改造一批義務教育階段薄弱學校,開工建設中心城區北部新城高中校,完成中小學校舍建設16萬平方米。加快建設川北醫學院附屬醫院新院區和市中心醫院下中壩新院區,完成1家縣級醫院、1家疾控中心、7個急救中心和30所鄉鎮衛生院建設。啟動西山運動場改造,加快建設西華體育公園綜合訓練館、市體育中心配套工程;舉辦南充市第二屆農民運動會,廣泛開展全民健身活動。人口自然增長率控制在4.5%。以內。加強國防動員和后備力量建設。

  (五)加快建設文明城市,營造健康和諧環境

  提高社會文明程度。深入實施公民素質提升工程,大力開展文明生態村、文明小康村等創建工作。加強政務誠信、商務誠信、社會誠信建設,營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

  強化公共文化服務。啟動建設“百里特色文化走廊”國家級公共文化服務體系示范區,深入實施廣播電視村村通和社區、鄉鎮綜合文化站等重點文化惠民工程。開工建設市科技館、規劃展覽館,加快建設市檔案館、文化館、博物館,完善市圖書館、大劇院服務功能。辦好嘉陵江燈戲暨全國地方戲劇節、嘉陵江大講堂、升鐘湖釣魚節等文化品牌活動。

  加強和創新社會管理。扎實推進基層群眾自治管理。深入開展矛盾糾紛“大調解”活動,妥善解決群眾合理訴求。強化流動人口和特殊人群管理。加強互聯網管理。深入開展“平安南充”創建活動。完善食品藥品監管體系。堅決遏制重特大安全生產事故發生。提升事故災難和危害公共衛生、社會安全事件的預防預警、應急處置能力。

  三、關于政府自身建設

  (一)切實加強開放型政府建設。積極推行市政府全體會、常務會、專題會和規委會向社會開放。開設政府微博、市民論壇、市長短信平臺,開展行政辦公開放日、市長熱線專題互動日等活動。

  (二)切實加強責任型政府建設。強化責任追究,加大問責力度,形成主體明晰、責任明確、敢抓敢管的工作格局,切實解決慵懶散軟問題。認真落實工作報告制度,嚴格實行目標倒逼,切實加強督查督辦,對重點工作、重點項目堅持周報、月查、季掛牌。

  (三)切實加強服務型政府建設。進一步減少審批項目,簡化審批程序,優化審批流程,提高行政效能;繼續開展投資軟環境整治,嚴肅查處影響發展環境、損害群眾利益的行為。精簡文件會議,深入基層調研,切實解決問題。

  (四)切實加強法治型政府建設。認真辦理人大議案、人大代表建議和政協委員提案,主動接受人民群眾和社會輿論的監督。建立和完善依法行政社會評價指標體系。規范執法工作流程,依法細化、量化行政處罰自由裁量權。強化行政執法全過程監督。

  (五)切實加強廉潔型政府建設。進一步完善用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的機制。加快推進公共資源交易平臺建設,實行電子化招投標、計算機輔助評標。堅決查處違紀違法案件。嚴格控制“三公”經費支出,以良好的政風贏得群眾的信任和擁護。
 
 
  
 
 
 
 
 

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