2019年8月26日 星期一
2010年南充市人民政府工作報告
時間:2010-02-06 來源:南充新聞網 字體大小 打印本頁 打印本頁 關閉本頁 關閉本頁

政府工作報告
(2010年1月19日在南充市第四屆人民代表大會第三次會議上)
南充市人民政府市長   高先海


各位代表:
  我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協各位委員提出意見。
2009年工作回顧
  2009年,面對金融危機的嚴峻挑戰和擴大內需的重大機遇,市政府在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督和大力支持下,圍繞建設川東北區域中心城市的總體目標,堅定不移實施項目推動戰略,堅定不移加快“三個推進”,危中尋機,難中求進,開拓創新,真抓實干,較好地完成了市四屆人大二次會議確定的各項目標任務。
  ——經濟平穩較快增長。完成生產總值686.3億元、增長14.9%。地方財政一般預算總收入51億元、增長42.2%,地方財政一般預算收入23.5億元、增長25.9%,一般預算支出160.5億元、增長18.9%。其中市本級地方財政一般預算收入7.4億元、增長28.3%,一般預算支出21.1億元、增長36.4%。
  ——三次產業加快發展。規模以上工業增加值295.4億元、增長28.3%,農業增加值173.3億元、增長3.9%,社會消費品零售總額277.9億元、增長18.9%。三次產業結構26:45:29,其中二產業比上年提高1.8個百分點。
  ——投資拉動勢頭強勁。全社會固定資產投資502.7億元、增長68.8%,對經濟增長的貢獻率達50%以上。市列60個重大項目完成投資322.4億元,完成年度計劃的129%。
  ——人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入11086元、增長13.4%,農民人均純收入4173元、增長8%。“八大民生工程”完成投資34.1億元、增長9.2%。
  ——資源環境有效保護。單位生產總值能耗下降5.7%,單位工業增加值能耗下降9%,化學需氧量排放量下降2%。全市森林覆蓋率達36.8%。嘉陵江干流(南充段)水質保持Ⅲ類以上標準。
  一年來,我們重點抓了以下幾方面工作:
  (一)以項目推動戰略為重要抓手,千方百計擴大投資需求。堅持以項目工作統攬經濟社會發展全局,把投資拉動作為應對危機、止滑提速的主要手段,出臺了促進經濟平穩較快增長的具體政策措施。及時把各項重要發展目標、重點工作細化到項目,建立健全覆蓋產業發展、基礎設施、民生工程等方面的項目體系。對重點項目實行定目標、定領導、定部門、定時間、定獎懲、定督查“六定責任制”,跟蹤解決項目推進過程中的具體問題,促進了重點項目快速推進。市列重大項目新建35個、續建17個、全面竣工投產6個。其中,儀隴天然氣凈化廠已形成年產40億立方米的生產能力,達(州)成(都)鐵路復線、國道212線南部至閬中段改造等重點工程竣工。蘭(州)渝(重慶)鐵路、廣(元)南(充)高速公路、嘉陵江旅游碼頭等項目建設進展順利。成(都)德(陽)南(部)高速公路、巴(中)南(充)高速公路、高坪機場改擴建、高坪下中壩開發、順慶城區西河治理等重點工程開工建設。四川核電站、升鐘水庫二期工程、南(充)大(竹)梁(平)高速公路、南充嘉陵江四橋、南充港等項目前期工作進展順利。
  (二)以培育優勢產業為中心任務,不斷提升經濟實力。堅持優勢優先發展產業,千方百計保企業,制訂和落實了促進投資、刺激消費、擴大出口3個方面的10多項專項規劃和政策措施。定期分行業、分產業研究分析,深入企業指導督促,幫助企業渡過難關、謀求發展。加快企業技改步伐,強化資金、土地、能源等生產要素統籌,大力推進園區建設,為產業發展搭建平臺,促進了優勢產業快速擴張。石油化工、絲紡服裝、汽車汽配、輕工食品四大優勢產業完成銷售收入807.7億元,占全市工業經濟總量的83.6%,提高2.6個百分點。規模以上工業企業新增88戶,實現利潤36億元、增長18%。完成工業企業技術改造投入57億元、增長61.3%。提供工業用地1.39萬畝,工業園區新入駐企業117戶。按照區域化布局、專業化發展的思路,大力調結構、建基地、育龍頭、創品牌,推進了農業產業化進程,促進了農業增效、農民增收和農村發展。全市糧食總產324.5萬噸,農業產業化龍頭企業達195戶。生豬規模養殖比例達43.8%,全市桑園面積達99萬畝,柑桔總面積達70萬畝,有機蔬菜基地1.1萬畝。南充農業現代產業園建設正式啟動。實現勞務收入122.2億元、增長8.6%。消費需求持續旺盛,市場流通體系日趨完善,商貿、金融、旅游、房地產等服務業快速發展,城鄉居民消費總量擴大,結構升級。實現旅游總收入71.6億元、增長45.8%。房地產交易金額96.8億元、增長141.6%。外貿進出口總額達4.8億美元、增長15%。年末金融機構各項存款余額943億元、增長23.5%,各項貸款余額371億元、增長31.6%。近年來首次實現貸款增速高于存款增速,貸款累計投放量接近前兩年的總和。建立并出臺了推進企業上市工作機制和政策措施,積極培育上市企業。
  (三)以改革開放為根本動力,加快體制創新和對外開放步伐。國有集體企業改革繼續深化,一批改制企業遺留問題得到妥善解決。集體林權制度改革順利推進。水務一體化改革基本完成。醫藥衛生體制改革穩步實施。市商業銀行實現跨省域經營。深化投融資和擔保體系建設,組建南充發展投資(控股)有限公司和南充農業融資擔保公司,形成了政策性、會員制、商業性擔保機構共同發展的格局。民營經濟發展加快,增加值占GDP的比重達55.2%。主動承接產業轉移,創新招商方式,既抓好優勢項目的深度研究,又抓好對知名企業的跟蹤聯系,加強對重大招商項目統籌協調,積極參加“西博會”、 “泛珠三角洽談會”、“西交會”等集會招商活動,全年新簽約項目452個,到位資金193.6億元、增長46.9%,成功引進了一批國內外知名企業。與周邊各市在產業發展、基礎設施建設、資源開發、環境保護等領域的協調合作不斷加強。
  (四)以實施民生工程為主要載體,大力加強社會建設。堅持把改善人民生活作為一切工作的出發點和落腳點,大力實施“八大民生工程”,解決了一批與人民群眾生產生活密切相關的具體問題。城鎮新增就業4.84萬人,下崗失業人員和被征地農民實現就業再就業2.2萬人。為16萬多名義務教育寄宿貧困學生給予生活補助,為7.8萬名經濟困難家庭高中階段學生提供資助,建立留守學生之家230個。新改擴建敬老院36所,“五保”供養對象集中供養率達28%。新型農村養老保險試點覆蓋4.45萬人,新型農村合作醫療農民參合率鞏固在90%以上,人均住院補助費較上年提高155元。城鎮居民醫療保險覆蓋72萬人。完成74個鄉鎮文化站、195個農民體育健身工程項目、9620個自然村的廣播電視“村村通”建設,市轄三區城區有線數字電視整轉10萬戶。建成廉租房24.9萬平方米、拆遷還房180萬平方米、農村教師周轉房5086套。實施了市轄三區1.8萬戶居民水電氣戶表改造和增容增壓。紅層找水打井2.97萬口,解決農村飲水安全25萬人。建成通鄉油路(水泥路)818公里、通村公路1981公里、鄉鎮客運站點25個。新建農村特困群眾危房戶減災安居工程1822戶。農貿市場“三化一改”等工作有力推進,“五亂”治理工作成效明顯。損毀房屋、學校、醫院等災后重建年度任務全面完成,其中重建校舍168萬平方米。投資2000多萬元,提前一年完成對口援建梓潼縣許州鎮9個項目建設。圓滿完成援助甘孜州三個縣牧民定居點規劃建設年度工作任務。
  社會事業協調發展。科技創新能力增強,專利授權達219件,我市被評為全國科技進步先進市。新改擴建學校37所,新增教學班560個,義務教育學校教師績效工資政策全面兌現。瀠溪職業教育基地啟動建設,新增民辦中職學校3所。西南交大希望學院正式招生。成功舉辦《光輝的歷程》等慶祝新中國成立60周年系列文化活動。省級文明城市創建工作有序推進。創辦“中國·南充嘉陵江大講堂”。建成“農家書屋”3285個。農村醫療衛生體系進一步加強,城市社區衛生體系實現全覆蓋,服務能力和水平明顯提高。扎實開展甲型H1N1流感和其他重大傳染病防控工作,有效控制了聚集性疫情的爆發。人口自然增長率為2.2‰。圓滿完成第二次經濟普查。《南充市志》順利通過省政府終審驗收。國防動員工作和后備力量建設、轉業復員退伍軍人安置和傷殘軍人優撫工作穩步推進。檔案、人防、氣象、民族、宗教、外事、對臺、僑務、殘疾人、老齡、婦女兒童、紅十字會等工作得到加強。
  社會保持和諧穩定。嚴格落實安全生產責任制,深入開展安全生產“四項行動”, 全年未發生重特大安全事故,安全生產形勢保持總體平穩。高度重視信訪和群眾工作,引導群眾理性合法地表達利益訴求,扎實開展“信訪積案化解年”活動,加大矛盾糾紛排查調處力度,群眾反映的突出問題得到妥善解決。在上年化債13.5億元的基礎上,又化解歷史債務6.63億元。青居電站集資款兌付工作基本結束。強化源頭治理,重大事項社會穩定風險評估工作全面推行。加強社會治安綜合治理,集中開展社會治安大整治、大清查和國慶期間“萬人紅袖套大巡邏”行動,社會治安形勢進一步好轉。成功開展“天府2009—南充”省級反恐、全市水上交通安全和國防交通戰備應急演練,應急反應能力不斷提升。
  (五)以加強效能建設為重要內容,努力提升政府形象。進一步修訂完善政府常務會、規委會、編委會制度,積極邀請新聞媒體、群眾代表、法律顧問和經濟顧問列席政府重要會議。認真落實監督法,自覺接受市人大法律監督和工作監督、市政協民主監督、群眾監督和新聞輿論監督。堅持向市人大報告工作和向市政協通報工作制度,認真聽取人大代表和政協委員的意見,認真辦理議案、建議、批評、意見和提案,辦結率達100%。加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的聯系。 “五五”普法和依法行政工作扎實推進。逗硬執行執法責任制,加強行政執法監督,認真開展行政復議和行政調解工作。完成市本級行政審批項目第五次清理,進一步審減審批事項110項,下放54項,行政審批辦理時限進一步縮短,各類行政審批事項按時辦結率達100%。扎實抓好政府系統廉政建設工作,著力建立健全懲治和預防腐敗體系,深入推進廉潔自律和反腐敗斗爭。切實加強審計監察工作,審計核減政府性投資工程項目造價1.1億元。加強擴大內需和災后重建政策措施落實情況的監管,督促各地和有關部門整改問題344個。
  各位代表,過去一年,是我國進入新世紀以來發展形勢最嚴峻,保增長、保民生、保穩定任務最繁重的一年,也是近年來市政府在市委領導下出臺政策最多,工作節奏最快,全市經濟社會發展取得顯著成績的一年。這一年,全市重大項目開工密集,進度加快,支撐力強,既有力地促進了經濟平穩較快增長,又明顯增強了發展后勁。這一年,全市各大產業和重點企業經受住了金融危機的嚴峻考驗,既有原企業浴火重生,快速發展,又有一大批新企業建成投產,異軍突起。這一年,全市城鄉居民收入持續增加,民生工程任務超額完成,既有效改善了群眾生產生活條件,又進一步提高了社會和諧程度。一年的奮斗歷程告訴我們,危機不足為懼,困難并不可怕,只要在形勢分析上沉著冷靜、研判準確,在工作策略上以變制變、科學應對,在政策措施上激勵引導、落實有力,就一定能夠化危為機,逆勢突破,困境突圍,加快發展。
  各位代表,面對前所未有的特殊困難和挑戰,我市經濟社會發展取得這樣的成績確實來之不易。這是在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市人民同心圖強、艱苦奮斗的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體,向駐市解放軍和武警部隊官兵、政法干警和各界朋友表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
  我們也清醒地認識到,全市經濟社會發展還面臨不少困難和問題,政府工作與人民群眾的期望還有一些差距。一是經濟總量小、實力弱的現狀還未根本改變,經濟發展面臨擴大總量和調整結構的雙重艱巨任務。二是基礎設施建設急需加強,特別是盡快暢通進出通道,降低物流綜合成本的任務相當緊迫。三是城市綜合承載能力、管理體制和管理水平等方面與特大城市的要求還有相當差距。四是部分群眾生產生活還比較困難,就業再就業形勢依然嚴峻,維護社會和諧穩定的壓力比較大。五是政府部門個別工作人員責任意識和服務意識不強,服務質量不高,機關行政效能建設還有待進一步加強。對于這些問題,我們將采取扎實有效措施,努力加以解決。
2010年工作安排
  2010年是完成“十一五”任務,為“十二五”發展奠定堅實基礎的關鍵之年,也是我市深入實施項目推動戰略的關鍵之年。今年經濟發展面臨機遇與挑戰并存、機遇大于挑戰的基本格局沒有改變。宏觀經濟的基本走勢有喜有憂,總體向好。我市正處于項目推進攻堅期、產業發展過渡期、城市發展加速期,區域競爭十分嚴峻,要素爭奪十分激烈,爬坡上行、蓄勢突破、率先發展壓力巨大。我們只要把困難估計得更充分,把措施制訂得更周密,振奮精神,頑強拼搏,就一定能在新一輪發展中搶占先機,實現更高水平的追趕跨越。
  今年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀統領經濟社會發展全局,全面貫徹黨的十七屆四中全會、中央、省委經濟工作會議和市委四屆七次全會精神,堅持“鞏固回升、加快發展”工作基調,突出“投資拉動、產業支撐”著力重點,圍繞建設川東北區域中心城市奮斗目標,加快“三個推進”,大力實施項目推動戰略,開拓創新,務實苦干,全面完成全年及“十一五”各項目標任務,推動南充經濟社會又好又快發展。
  今年經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長12.5%以上,財政一般預算收入(同口徑)增長15%以上,社會消費品零售總額增長16%以上,全社會固定資產投資增長35%以上,工業增加值增長25%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鎮居民人均可支配收入增長10%以上,農民人均純收入增長8%以上,人口自然增長率控制在3‰以內。
  一、促進投資持續高速增長
  積極向上爭取項目。主動對接國、省投資方向,緊緊圍繞民生項目、重大基礎設施建設項目和重大產業項目,加大編報爭取項目工作力度,確保一批重大項目擠進國、省項目盤子。繼續做好四川核電站、升鐘水庫二期、華能煤電等重大項目爭取工作。
  加快重點項目建設。大力實施57個重大產業項目、31個基礎設施項目和22個民生項目,加快資金投放和建設進度,強化要素保障,盡快形成實物工作量,全社會固定資產投資完成600億元以上,其中60個市列重點推進項目,完成投資320億元以上。加快建設巴(中)南(充)、廣(元)南(充)、成(都)德(陽)南(部)高速公路、蘭(州)渝(重慶)鐵路、高坪機場改擴建等重點項目。開工建設南(充)大(竹)梁(平)高速公路等重點項目。
  抓好項目規劃儲備。積極對接國、省主體功能區規劃、 “一極一軸一區塊”建設規劃和西部開發規劃,完成“十二五”規劃,啟動重點產業專項規劃。建立完善項目儲備體系,儲備一批基礎性、前瞻性的重大項目。積極做好南(充)漢(中)鐵路、成(都)遂(寧)南(充)達(州)城際鐵路、嘉陵江高等級航道等項目的前期工作。
  切實加強項目監管。嚴格工程建設項目法人制、招投標制、工程監理制和質量終身制等管理制度規定,堅決把好土地、環保、質量等審核關,加強資金管理和征地拆遷等事關群眾利益方面的政策執行監管,確保每個項目都建成優良項目、廉政項目、群眾滿意的項目。
   二、加快發展工業經濟
  做大做強優勢產業。堅持把石化產業作為事關南充長遠發展的戰略產業,大力支持煉化總廠結構調整,加快建設生物柴油、燃料乙醇生物質能源基地,積極承接石油化工下游產業,引進石油天然氣化工項目。加快建設絲綢展覽交易中心,積極引進知名企業對絲紡企業改造重組,加快推進高端絲綢產品開發及煉染等后整理的配套建設,促進絲紡服裝產業升級換代,加快發展。積極扶持東風南充汽車公司等重點企業,抓好重卡配套產品開發和其他重點技改項目,培育壯大汽車汽配產業。進一步扶持建材和食品加工龍頭企業,提高產品檔次,做強做大輕工食品產業。積極推進企業組織結構調整,促進企業通過參股控股、合資合作等方式加強聯合協作,推動產業集聚。力爭完成工業銷售收入1200億元。
  推進技術進步。大力推進用高新技術和先進適用技術改造傳統產業步伐,認真落實產品扶持和自主創新激勵政策,充分調動企業技術改造和創新、節能減排、拓展市場的內在活力,力爭完成技改投入70億元、增長22%。大力實施品牌戰略,增強企業產權意識,支持和鼓勵企業創造馳名商標和知名品牌,增強企業核心競爭力,提升產品市場占有率。
  加快園區建設。進一步完善園區產業布局,突出園區主導和特色產業,統籌推進園區基礎和配套設施建設,力爭全市完成園區基礎建設投資20億元,新增工業用地1. 35萬畝。積極探索園區建設多元化投入模式,推進園區投融資等平臺建設。鼓勵和引導城區內企業通過退城進園、整體搬遷方式向園區集中。加快落戶企業建設進度,盡快形成新的產能。加快南充化學工業園建設,滿足項目建設要求。
  三、積極發展現代農業
  培育壯大農業特色產業。圍繞農產品精深加工龍頭企業,按照專業化、標準化、集約化的要求,集中連片建設農產品基地,大力實施千萬頭生豬、百萬擔蠶繭、百萬噸柑桔、百萬畝速豐林和百萬噸特色優質糧油工程。突出科技支撐,強化利益聯結,延伸產業鏈條,提升農業產業化經營水平,促進特色農業產業加快發展。進一步培育農民專合組織和農產品營銷市場,不斷提高農民生產經營組織化程度。進一步抓好勞務經濟,千方百計增加農民收入。
  加強農業基礎建設。加快農田水利基本建設,繼續抓好升鐘水庫等大中型水利工程的渠系改造和建設,新增有效灌面7萬畝,解決29萬人飲水安全問題,新改造中低產田土20萬畝,治理旱山村40個,完成工程造林40萬畝。全面啟動新農村示范片建設,形成產業成片、基礎完善、村落有致、管理民主的社會主義新農村。加快建設集良繁、種養、加工、物流和科研為一體的現代農業產業園區。進一步推廣適合丘區的農機具,提高現代農業裝備水平。
  創新農業發展機制。全面落實強農惠農政策,切實維護好農民合法權益。深入創新農村土地流轉機制,加快農村土地流轉中心和鄉鎮土地流轉服務站建設,促進農村土地向適度規模經營集中。進一步創新城鄉統籌發展機制,加快重點集鎮發展,推進農村工業化、城鎮化和農業現代化進程。加快農村金融改革步伐,借助農業融資擔保平臺,吸納更多的民間資本和金融資金投入現代農業發展。
  四、提升服務業發展水平
  促進上檔升級。完善服務業發展規劃和重點行業專項規劃。建立服務業發展專項資金,加大對發展服務業的投入。嚴格按照規劃調整商業布局和經營業態,建設城鎮特色商業街,增加品牌店、加盟店,促進餐飲、休閑服務業結構調整,提升檔次。深入實施“農超對接”、“家電下鄉”、“汽車以舊換新”、“社區雙進”工程,進一步健全城鄉市場體系,擴大社區商業網點建設,加強市場監管,努力擴大城鄉消費。大力發展物流、電子商務等現代服務業,提升典當、拍賣、家政服務、法律咨詢等中介服務業水平。加快小龍物流園區、南充港都京作業區等物流節點建設。
  培育壯大旅游產業。加快嘉陵江流域(南充段)生態文化旅游區開發。重點抓好閬中古城等旅游景區基礎設施建設,進一步完善配套服務功能,提升整體形象,增強對客源市場的吸引力。抓好鄉村旅游發展。強化旅游促銷,優化旅游消費環境。力爭實現旅游總收入90億元以上。
  大力發展對外貿易。培育扶持一批出口骨干龍頭企業,引導企業調整優化出口產品結構,積極拓展新市場,開發新產品,促進外貿出口穩步增長。抓好外經、外派勞務工作,提高利用外資水平,力爭引進外資增長10%以上。
  五、突出抓好城鎮建設
  科學編制城鎮規劃。完善第七次總體規劃修編,形成以南充中心城區為核心、嘉陵江流域為重點經濟帶、重要交通干線為骨架、縣城為輔助增長極的“一心一區、一帶三軸”的城市發展格局。完成南充市中心城區163平方公里遠期規劃,深化“以江為軸、跨江東進、擁江發展”的戰略理念,突出山水人文生態宜居城市特色。進一步深入做好城市綜合交通體系、基礎設施、環境保護和綜合防災體系等專項規劃工作。指導和督促各縣(市、區)抓好城鎮體系規劃,編制完善縣域城鎮體系規劃和重點集鎮總體規劃。切實維護規劃的嚴肅性,加強規劃執法監察工作。
  完善城鎮功能。加強城鎮市政設施和公共服務設施建設,增強基本服務能力和承載能力,進一步提高城鎮化水平。全市完成城鎮建設投資50億元以上。其中市轄三區實施交通、綠化、環境3大類19個重點項目,完成投資10億元。重點抓好“一河、一橋、兩壩”為重點的城市基礎建設和污水處理廠、公園、綠化等公益性項目建設。加快城市路網、天橋、公交系統等城市交通基礎設施建設,嚴格實行人車分流,完善城區標志標線,打通堵頭卡口,緩解中心城區交通擁堵狀況。加強城區各功能分區之間的配套銜接,統籌協調建設進度和資金調度,促進各項工程有序推進。制定出臺學校、醫院、市場、停車場等公用設施建設的強制性規范和引導性政策,促進公用設施進一步配套完善。全面實行政府性投資非經營設施代建制。
  提升城鎮形象。突出抓好城鎮主要地段、商業中心、車站碼頭等主要窗口的景觀打造,精心設計城市建筑物的外形、色彩,建設一批城市標志性建筑,充分體現和彰顯城鎮特色。鼓勵和引導集中規模成片開發,新建一批精品樓盤。有計劃、有步驟地推進南門壩、清泉壩等城區舊城和“城中村”改造,新增一批小廣場等城市公共活動空間,增大綠地面積,改造亮化設施,改善人居環境,提高宜居水平。
  嚴格城鎮管理。進一步科學界定和合理調整城鎮管理和執法部門的職能職責。加強城鎮管理制度建設和隊伍建設,嚴格執法監管,建立健全城鎮管理長效機制。下決心解決城鎮衛生死角、街道破損、綠化殘缺、路燈不亮等群眾反映的熱點問題。加強市民的城市意識、城市觀念和文明意識等方面的培養培育,進一步提高城鎮居民素質。
  六、加大改革開放力度
  深入推進改革攻堅。全面完成政府機構改革任務。加快投融資體制改革步伐,做強南充發展投資(控股)有限公司等各類投融資平臺。進一步拓寬民間資金投資渠道,切實保障民營企業公平的市場參與權。積極扶持大學生和農民工創辦民營經濟實體。進一步做好擴權強縣工作,深入推進市區事權調整。積極探索城鄉經濟社會發展一體化模式。搞好農村土地管理制度改革試點,努力提高城鎮現有土地利用率,提高土地節約集約利用水平。大力推進義務教育、職業教育體制改革。深化文化體制改革。實施醫藥衛生體制改革,推進公立醫院改革試點,推行基本藥物制度。
  積極擴大開放合作。加大招商力度,強化重點招商項目統籌機制,注重引進大企業大集團、行業龍頭和投資額度大、支撐帶動力強的大項目、好項目。圍繞優勢資源深度開發、存量資產盤活、產業鏈條延伸招商,進一步提高招商實效,力爭全年引進資金200億元以上。繼續深入與泛珠三角、長三角等經濟區域和中央企業的合作,積極對接成渝經濟區規劃,在跨行政區域基礎建設等方面主動加強與周邊各市的聯系合作,實現互利共贏。引導和支持各縣(市、區)之間加強交流合作,在規劃制訂、產業發展、基礎建設等方面溝通銜接,努力實現資源整合,協同協調,整體推進全市“一盤棋”式發展。
  七、加強資源節約和環境保護工作
  抓好節能減排工作。深入開展全民節能減排行動,全面加強節能、節水、節材和資源綜合利用。嚴格排污許可和 “三同時”制度,抓好重點領域、重點行業、重點企業的減排工作,全面完成“十一五”節能減排目標。積極推進省級環保模范城市、省級生態城市創建工作。
  綜合整治城鄉環境。認真實施城鄉環境綜合治理三年規劃,突出抓好城鄉交通、環衛等基礎設施建設,積極推進污水處理廠、垃圾處理站建設。做好垃圾村收鄉運縣集中處理工作。強力推進“五亂”治理,集中開展農貿市場“三化一改”、交通秩序、廣告設置等專項整治。按照“三打破、三提高”的要求,堅持村鎮建設與新農村建設、城鄉環境綜合治理相結合,加強對工程拆遷還房、新農村建設、場鎮周邊和重要交通沿線農房建設管理,統一規劃,集中建設,進一步提高城鄉建筑風貌水平。
  加強國土資源管理。落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度,嚴禁違法占地、粗放用地和農村土地撂荒行為,進一步提高土地節約集約利用水平。深化土地資產營運,提高土地收益。繼續推進“金土地”工程,整理土地12.7萬畝,新增耕地1.4萬畝。
  八、抓好財稅金融工作
  增加財政收入。培植壯大稅源財源,強化稅收征管,加強非稅收入預算管理,挖掘增收潛力,保持財稅收入穩定較快增長。調整和優化財政支出結構,整合財政專項發展資金,有效保障優勢產業發展、重點基礎設施和民生項目投入。深入推進部門預算改革,嚴格預算編制約束制度。
  加強金融工作。進一步加強金融生態環境建設,優化融資環境。加強銀政、銀企合作,引導各類金融機構調整優化信貸結構,鼓勵金融創新,加大對重點項目、重點產業、中小企業和“三農”支持力度。大力發展金融市場,推動“一庫兩中心”建設,支持農村信用聯社改制,爭取市外股份制商業銀行入駐南充。支持市商業銀行加快“走出去”發展,進一步做好推進企業上市工作。穩步推進小額貸款公司和融資性擔保機構發展,大力發展保險、證券業。
  九、努力改善人民生活
  努力增加城鄉居民收入。進一步完善和落實就業再就業各項優惠政策,增加就業容量,擴大就業規模。切實加強對失地農民和就業困難群體就業支持力度,做好高校畢業生和城鎮低收入群體就業扶持工作。全年新增就業和再就業6.2萬人。逐步提高最低工資標準,健全和完善農民工、企業職工支付保障機制和正常增長機制。在規范事業單位津補貼的同時,積極做好績效工資改革工作。城鎮居民人均可支配收入達到1.2萬元,農民人均純收入達到4500元。
  統籌發展各項社會事業。完善社會保障體系,切實抓好城鎮養老保險、醫療保險、新型農保及低保工作,社會保險覆蓋250萬人次,不斷提高社會保障水平。加強住房保障,完成56萬平方米廉租房和290萬平方米還房建設任務。加大對低收入群體、“三無人員”和受災群眾救濟救助工作力度。大力推進科技進步和科技創新,促進產學研結合,提高科技對經濟社會發展的支撐能力。推進義務教育均衡發展,進一步解決大班額問題,加大職業教育攻堅力度。進一步加強新型農村合作醫療管理,鞏固和提高參合率。加快城鄉醫療衛生服務體系建設,加快建立藥品供應保障體系,加快中醫藥事業發展步伐,明顯提高公共衛生服務保障水平。加大食品藥品生產及流通環節的監管力度,確保人民群眾生命健康安全。弘揚和挖掘特色文化資源,大力培育文化產業市場體系,依法規范文化市場管理,促進文化事業加快發展。繼續抓好有線數字電視整轉和網絡整合工作。大力發展體育事業,廣泛開展全民健身活動,不斷增強人民群眾體質。全面落實計劃生育政策。認真做好第六次全國人口普查工作。加強國防動員和后備力量建設,做好軍人退役和轉業安置工作。統籌抓好防災減災、新聞出版、檔案、地方志、人防、氣象、民族、宗教、外事、對臺、僑務、殘疾人、老齡、婦女兒童等工作。
  維護社會和諧穩定。嚴格落實安全生產監管制度和措施,切實加大安全隱患排查整治力度,促進安全生產形勢進一步好轉。強化信訪和群眾工作,整合政法、綜治、維穩、信訪等方面力量,形成綜合治理大平臺。深入推進社會矛盾化解,積極主動清理各類積案,完善人民調解、行政調解、司法調解的“大調解”工作體系。加大歷史債務化解力度。加強基層“兩所一庭”建設,深入推進平安創建,加強治安突出問題治理,加大對違法犯罪的打擊力度,切實增強人民群眾安全感。加快應急救援體系建設,抓好群體性事件預防和處置,確保社會安全穩定。
  十、加強政府自身建設
  加強學習型政府建設。堅持和創新政府班子集體學習和工作交流制度,積極采用專家講座、形勢報告、專題討論等多種形式,系統全面地學習研究經濟社會發展和政務管理中的重大課題,不斷提高政府班子推進科學發展和駕馭市場經濟、促進自主創新、管理社會和依法辦事的能力。進一步加強政務調研工作,了解工作中的突出問題和群眾最關心的利益問題,深入研究推進發展、促進和諧的具體政策和舉措,總結和推廣實踐中的好經驗、好作法。積極創造條件大力支持公務員參加各類學習培訓,不斷提高公務員隊伍整體素質。
  加強法治型政府建設。自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督,主動接受新聞輿論和社會公眾監督,認真辦理人大代表、政協委員的議案、提案和建議。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士及各人民團體的建議和意見,積極為他們開展工作創造良好條件。嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責、依法辦事,深入推進依法行政工作。健全科學決策機制,堅持重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度。完善政府信息公開制度,提高政府工作透明度。
  加強效能型政府建設。扎實推進行政審批項目、辦事流程、辦事制度、服務類型和模式、服務設施標準化,嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制,深入推進“兩集中、兩到位”。 進一步完善市、縣、鄉(街道)、村(社區)四級政務服務體系建設。積極推行政府部門為企業超前服務制度。強化行政效能監察,完善投訴機制,加大問責力度。進一步加強政府管理制度建設,嚴格建設工程、財政資金使用、國有資產監管等領域專項治理,切實加強基礎管理。加強政務督辦工作,完善目標責任體系,促進各項工作任務落實。
  加強廉潔型政府建設。認真落實廉政建設責任制,切實加強領導干部廉潔自律工作,建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系,強化從源頭上防治腐敗。扎實開展糾風專項治理,著力解決環境保護、土地征用、房屋拆遷、企業改制、安全生產等方面的損害群眾利益的突出問題。注重發揮審計、監察職能作用,加強對財政資金和重大投資項目的監督,進一步規范公共資源管理。堅持厲行節約方針,堅決制止鋪張浪費,從嚴控制公務支出。加大腐敗案件查處力度,依法嚴懲腐敗分子。
  各位代表,回顧歷盡艱辛又成績喜人的2009年,我們豪情滿懷;展望任務繁重又充滿希望的2010年,我們信心百倍。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,在省委、省政府和市委的堅強領導下,進一步堅定信心、奮發有為,知難而進、開拓進取,推進南充經濟社會又好又快發展,為開創建設川東北區域中心城市新局面而努力奮斗!

主辦:南充市人民政府   承辦:南充市人民政府辦公室 網站咨詢服務電話:(0817)2666032
蜀 ICP備 05029665 號  南公安備51130202000205號   網站標識碼:5113000012  

收起
万人炸金花-首页